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权威发布丨市政府昨天专门为垃圾分类开了一场新闻发布会现场回应了这些热点……

   记者:admin    上传时间:2019-09-21 09:41    已有 人阅读了该文章

  在昨天举行的市政府新闻发布会上,市政府副秘书长黄融介绍了本市生活垃圾全程分类体系建设、《上海市生活垃圾管理条例》实施准备情况以及下一步工作安排。市绿化市容局局长邓建平、市司法局巡视员刘平、市绿化市容局副局长唐家富、市文化旅游局副局长金雷、市执法局副局长彭燕玲和市房屋管理局副局长张立新出席发布会,共同回答记者提问。

  自今年初上海召开生活垃圾分类工作“万人”动员大会以来,全市上下积极行动,加快生活垃圾全程分类体系建设,垃圾分类工作全面提质增效,《条例》施行的准备工作基本完成,越来越多的市动参与和践行垃圾分类。

  全市深入开展宣贯活动:成立了市、区、街镇宣讲团,宣讲师达到1700余名。市级党政机关带头,多层次、多渠道地开展培训。截至6月,已经举办《条例》培训1.3万余场,培训126万余人次。

  全面推动社会宣传动员:市级机关党工委发出垃圾分类倡议书,市教委探索将垃圾分类知识纳入中小学教育内容。全市举办宣传活动1.4万余场,发放宣传资料1500余万份,完成入户宣传680余万户。

  营造浓厚的宣传氛围:全市的主流媒体大力开展成系列、成专题的垃圾分类科普宣传;电视、广播等媒体持续播放垃圾分类的公益宣传片及公益广告;“上海发布”“绿色上海”“垃圾去哪儿了”等新媒体定期发布正确的分类知识,提供便民查询信息。

  加快推进居住区分类投放点改造:目前已改造1.3万个分类投放点,更新完善道路废物箱标识4万余只。

  分类收运体系基本形成:全市配置及涂装湿垃圾车982辆、干垃圾车3135辆、有害垃圾车49辆以及可回收物回收车32辆,建成可回收物回收服务点6106个、可回收物中转站121个、可回收物集散场6个。

  二是分类实效快速提升。可回收物回收量达到3312吨/日;湿垃圾分出量已达到6164吨/日,干垃圾焚烧及湿垃圾资源化利用能力达到2.4万余吨/日。

  三是源头分类达标率有所提高。今年4-5月份,对照居住区垃圾分类“五有”要求,全市随机抽样检查2700个住宅小区,“宣传告知、设施配置”规范率达到62.5%。

  按照市政府《贯彻〈条例〉推进全程分类体系建设实施意见》,本市明确了18项配套制度,宾馆不主动提供一次性用品目录、餐饮行业不主动提供一次性餐具用品目录、公共机构限制使用一次性用品目录、垃圾分类目录及投放要求、生活垃圾处置总量控制办法等制度文件陆续出台。

  加强信息化平台建设:全市基本建成覆盖分类运输、分类中转至末端处置的全程信息化监管平台,已在虹口区试点推进源头分类投放智能化监管。

  空前的执法检查力度:今年全市执法部门共开展执法检查1.39万余次,依法查处违规案件1224起,教育劝阻13739人次,督促整改7822起。

  发挥党建引领的作用,将垃圾分类与基层社会治理、住宅小区综合治理、精神文明创建等工作相结合,在全市推广垃圾分类党建联建活动,落实党员双报到制度。

  重点提质增效,抓紧完成全市域覆盖目标,推进达标(示范)区域创建工作,力争居住区分类达标率达到70%以上。

  加快建成分类收运体系,基本完成全市1.7万个居住区分类投放点改造,完成分类收运车辆配置指标,可回收物回收服务点达到8000个、中转站达到170座。

  推动形成居(村)委会、业委会、物业企业、志愿者“多位一体”的社会动员模式,通过“面对面”的方式上门宣传。

  全面普及分类知识,通过“线上线下”培训、开展垃圾分类“七进”活动、设立垃圾处理设施公众开放日等方式,扩大《条例》及配套制度的知晓率。

  充分发挥工会、共青团、妇联社会动员优势,指导行业协会制定自律规约,扩大垃圾分类志愿者、社会监督员队伍规模。

  随着本市生活垃圾分类工作的推进,家庭厨余垃圾粉碎机的使用引起了广泛关注。厨余垃圾粉碎机主要在欧美、日本等部分国家使用,该设备可以将厨余垃圾进行机械粉碎,直接通过下水管道排入污水处理系统,从而在源头上减少湿垃圾的收集量。但能否在上海等大城市大范围推广应用,很大程度上受限于上海排水管网的条件和污水处理能力。我们认为,主要影响因素有两方面:

  一是雨污水合流制地区和分流制地区雨污混接未彻底消除前,含有湿垃圾粉碎物的雨污水会加剧河道污染。本市中心城区老城区有65个排水系统为合流制系统,并且在分流制地区,雨污混接现象仍较为普遍,如果将厨余垃圾粉碎排入下水道,这些粉碎后的垃圾很有可能从雨水排水口、合流污水排水口排入水体,加剧河道污染。

  二是增加排水管道堵塞风险,甚至沉积产生的硫化氢气体会造成管道运行安全隐患。厨余垃圾粉碎后,形成3-5毫米的细小颗粒,大部分为不溶解物质,厨余垃圾颗粒很容易在管道内沉积。受我国饮食习惯影响,厨余垃圾中含有大量油脂,粉碎后油脂容易凝结黏附在管道内,导致排水管道堵塞风险增加。厨余垃圾有机质含量高,沉积物容易发生厌氧反应,产生的沼气和硫化氢会增加管道被腐蚀风险。所以目前本市不鼓励家庭采用厨余垃圾粉碎机处理厨余垃圾,建议按照市政府关于垃圾分类的相关要求,做好垃圾分类投放。

  生活垃圾分类是一项长期工作,需要全社会共同参与,在垃圾分类过程中确实发生了一些市民群众深恶痛绝的现象,比如刚才提到前端的居民分类投放,部分小区物业和环卫运输企业存在混装混运的现象,对此市政府通过生活垃圾全程分类体系的建设,加强各个环节的监管,来努力消除分类过程中间违法违规的现象。本市主要是从三个方面落实:

  一是加快分类处置体系建设,去年我们根据干湿垃圾分类量变化和垃圾总量增长的趋势,统计排摸各类垃圾运输车辆的存量和缺口情况,将各区增配分类运输车辆任务列入《上海市生活垃圾全程分类体系建设行动计划(2018年-2020年)》。截至今年6月中旬,全市已完成1.3万个分类投放点改造,更新完善道路废物箱标识4万余只;配置及涂装湿垃圾车982辆、干垃圾车3135辆、有害垃圾车49辆以及可回收物回收车32辆,建成可回收物回收服务点6106个、中转站121个、集散场6个。干垃圾焚烧能力达到1.93万吨/日,湿垃圾资源化利用能力达到5050吨/日。

  二是加强分类和收运处置单位的监管,对分类投放、驳运、运输、中转、处置五个环节建立双向监督机制,通过“不分类不收运,不分类不处置”以及量化考核等措施两头紧逼,落实分类收运处置责任,努力消除混装混运情况。同时,联合执法部门严格落实条例规定,对生活垃圾收集、运输企业“混装混运”行为逾期不改正的,将处以五千元以上五万元以下罚款;混装混运、混合处置情节严重,且屡罚不改的,还将吊销生活垃圾经营服务许可证。对生活垃圾需在小区内驳运的,管理责任人未落实分类驳运且拒不改正的,将处五百元以上五千元以下罚款。对生活垃圾末端处置企业,未落实分类处理且逾期不改正的,将处以五万元以上五十万元以下罚款;情节严重的,将吊销生活垃圾经营服务许可证。

  三是鼓励市民监督,畅通渠道。市民群众可以通过12345市民热线,也可以通过“垃圾去哪儿了”微信公众号平台,以及社区公开的投诉举报电话,反映混装混运和混合处置现象。同时,公开选聘一批生活垃圾管理社会监督员,对本市生活垃圾管理工作开展监督检查,反映生活垃圾管理中存在的问题。我们还将邀请市区两级代表、政协委员共同监督。对发现的混装混运、混合处置情况,一经证实,将严肃查处。

  《条例》实际上明确规定,要逐步推行定时定点分类投放制度,从去年长宁、崇明等区实践来看,定时定点投放对于提升垃圾分类的实效具有重要的意义,也能增强我们参与垃圾分类的感受度。今年2月,李强在“万人”动员大会上也指出,定时定点是确保垃圾分类质量的关键一招。所以目前全市各区都按照条例的要求,在逐步推行定时定点分类投放。我们总体上的考虑,确确实实不能“一刀切”,所以也制定了《上海市生活垃圾分类定时定点制度实施工作导则》,在这里我想强调几点:

  第一,定时定点是约定而不是规定,所以要坚持精细化的管理,做到“一小区一方案”,在方案的制定过程中由基层党组织牵头,居委会、物业、业委会大家共同沟通。所以肯定不是“一刀切”,每个小区可以不一样,夏天和冬天也可以不一样。究竟小区垃圾投放定到几点钟合理?这是大家协商的过程,是一个约定,我们大家共同来商量。

  第二,既然是约定,也希望大家广泛参与,能够提出好的建议,包括投放点的设计。我曾经到过一个小区,物业、居委、业委大家共同商量,选了七个地方大家可以试试哪个地方最合理,不断试的过程中协商定时定点相应在什么阶段、投放几次、能不能中午加一次等问题。同时也要满足个性化需求,比如“996”和一些老年人的投放需求,有一些技术手段也可以考虑采用,做好平稳过渡,比如说设置误时的投放点、采取刷卡投放等模式,来解决大家投放的需求。

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