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社会机构开办婴幼儿托管机构合法性难确认 专家:早教服务社区有责

   记者:admin    上传时间:2020-07-13 15:48    已有 人阅读了该文章

  央广网北京7月6日消息(记者沈静文)据中国之声《新闻晚高峰》报道,生孩子是十月怀胎、一朝分娩,养孩子是十八年持续不断的经济和精力投入,孕育的过程是短痛,教养才是线岁难中难。孩子不到幼儿园入园年龄,正当年的家长又往往是单位中流砥柱、工作缠身,除了祖辈隔代照看和家政人员的辅助,几乎难寻其他正规的托幼方式。当前,一些社会机构纷纷开办婴幼儿托管机构,并打出“国外课程”等大旗。但机构合法性、人员资质、场地条件,都难以确认。

  伴随70后、80后一代长大的“托儿所”,如今在城市中已难觅踪迹。由于师资、场地、安全等复杂原因,正规幼儿园开设的托班也大规模萎缩。孩子半岁后,母亲产假结束,需要全职工作。距离幼儿园入园年龄3岁还有两年半,这两年半时间,谁来带孩子?这个问题直接关系年轻夫妻们的生育意愿。

  国家卫计委科学技术研究所所长马旭表示,当前全面二孩政策的目标人群中,身体条件允许并且愿意生育的只有28%,“影响生育意愿最重要的是家庭情况,有没有稳定的收入、稳定的住房,因为生孩子首先是家庭的计划。排第二位的是托幼、医疗,更多的是一个群体的影响。对一个家庭来讲,包括规划生一个孩子多久生育第二个,这与女性的职业是有关系的,谁来养,谁来带这个孩子。”

  爸爸妈妈带不了怎么办?现实困境中,大多数家庭的答案是,姥姥带、奶奶带。据国家卫计委去年11月的一项调查,目前近八成婴幼儿由祖辈参与日间看护,其中近一半的祖辈感到“无可奈何”,特别是照顾过“一孩”的祖辈不愿再照顾“二孩”的比例在上升。家长对2岁至3岁幼儿的托育服务需求尤其强烈,但在需求和供给严重不匹配的幼儿托管市场,“无证无照无资质”的机构远多于正规机构。

  有业内人士表示:“不属于幼儿园、也不属于看护点,人员资质又没有,这已经是非法办学了,一二十人的、几个人的,到处都有。我们管理时是街镇和教育部门协同联管,以综治牵头,各部门配合的形式。”

  根据我国现行法律法规,教育部门审批发放办学许可证,针对的是教知识或技能的培训机构,0至3岁的托管服务不在此范畴,托幼机构只能进行工商注册。与此同时,工商部门只能对机构的经营行为进行监管,对教学内容、师资和环境等鞭长莫及。托幼机构处于监管灰色地带,教育、卫生、工商,似乎谁都可以管,又似乎谁也管不着。相关立法亟待出台,但难度重重。

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